陇南市物价局关于上报
2008年上半年全市物价工作简结的报告
市政府：
....现将《2008年上半年全市物价工作简结》呈上，请审示。
二00八年七月七日
2008年上半年全市物价工作简结
....今年上半年，在市委、市政府的正确领导和省物价局的工作指导下，全
市物价部门以党的十七大和市二届三次全委会、二届三次人代会精神为指导
，认真贯彻落实全省价格工作部署，紧紧围绕防止价格由结构性上涨演变为
明显通货膨胀的首要任务，加强价格监管力度,整顿灾后市场价格秩序，控
制价格总水平过快上涨，切实维护群众的根本利益，为夺取抗震救灾阶段性
胜利和促进全市经济社会发展营造了良好的价格环境。
....一、上半年主要工作
?? （1）加强监测预警力度，认真落实各项价格调控措施。为了稳定市
场物价水平，全市物价部门主要采取了以下五项监管措施。一是启动市场
价格监测预警机制。重点加强对粮食、食用油、猪肉、蔬菜、煤电油运等
事关城乡居民生活的216种重要商品和服务价格的监测和预警力度，深入市
场了解物价上涨的原因，实行一天一报，一周一公布，一月一分析。全市物
价部门节假日和春节期间没有休息，分组轮流上班，每天进行市场巡查，密
切关注市场商品价格变化，加强分析预测，定期向省物价局、市上四大班子
及有关部门报送情况，为各级领导科学决策和指导工作提供依据。每周三在
陇南电视台《我在现场》栏目和《陇南日报》发布我市居民生活必需品价格
信息，定期分析物价上涨的原因，引导消费者理性消费。二是严格执行各
项价格宏观调控政策。为了稳定客运票价水平，在春运期间，我们会同交
通、运管部门，进驻车站开展客运票价检查，对部分车主乱收费行为进行了
现场纠正，春运期间公路客运票价没有上浮。严格控制出台调价项目，监督
落实成品油、电力、能源类价格政策，按照国家发改委统一要求，除资源环
保类外的其他调价项目一律停止出台。三是大力整治乱收费行为。上半年
，我们会同财政部门，对市直各单位行政事业收费和经营服务收费进行了全
面审查。共审查收费项目263项,涉及收费总额14210.07万元，取消了2项行
政事业性收费，调整了12项收费。四是严格执行临时价格干预措施。会同
发改、商务、粮食、工商、质检、财政等部门，建立了物价工作联席会议制
度，在全市选择有代表性的21家商场和超市，依法加强对粮、油、肉、禽、
蛋、饲料、液化气等重要商品价格的监管工作，对达到一定规模的批发、零
售企业实行调价备案制度。在抗震救灾期间，每个县选择2个以上群众集中
采购商品的超市或者市场，指派专人驻守，建立联系点，实行定点监测，每
天向省物价局上报市场物价监测情况2次，向市抗震救灾总指挥部和市政府
应急办报告1次市场检查和物价运行情况，加强对食品、抗震救灾物资的监
管力度，严厉打击各种乱涨价行为。
....1—6月，预计全市居民消费价格总水平平均上涨10.%，比去年同期上涨
6.5个百分点，与全省平均水平基本持平，市场价格总体呈现出持续上涨趋
势。
....（二）加强调研和监管力度，努力化解价格矛盾。全市物价部门围
绕市委、市政府的中心工作，自觉服从和服务于全市经济发展的大局，认真
执行宏观调控的政策措施，密切关注价格走势，积极理顺价格矛盾，着力维
护社会稳定。一是针对春节前后市场价格出现上涨的情况，我们及时开展了
市场农副产品价格、药品价格、客运票价的调查，出台了一系列价格监管措
施，稳定了市场商品和服务价格秩序。二是针对武都市场蔬菜、小吃价格全
面上涨态势，开展了部分蔬菜、小吃成本收益情况专题调查，向省物价局和
市委、市政府上报了《关于武都市场蔬菜小吃价格上涨原因的调查报告》。
三是组织开展了农资价格专题调查，写出了《我市春耕春播期间农资市场供
求及价格变动情况》的调查报告；四是开展客运票价调查。针对成品油涨价
后对客运票价的影响进行了调查测算，为下一步调整客运票价奠定了基础。
五是深入基层开展价格工作督查调研。3月份，局长张贤良率局科室负责人
，分两次深入成县、徽县、西和、两当、礼县等县，对开展化肥等农资价格
和涉农收费检查、实施临时价格干预措施工作情况进行指导和检查。
（三）强化价格监督检查，规范市场价格秩序。遵照全省物价工作
会议确定的工作目标，结合我市实际，先后组织开展了春节期间市场价格专
项整治行动，认真贯彻落实国务院和省、市政府《关于保障市场供应加强价
格监管的通知》精神，开展了春节前市场物价大检查，确保春节期间市场物
价的基本稳定；开展了全市电信邮政资费专项检查，规范电信、邮政企业收
费行为，保护消费者合法权益；开展全市惠农价格和收费政策落实情况专项
检查；开展了医疗服务和药品价格重点巡查；开展了液化气价格专项检查，
我局请求省局协调兰州石化公司对我市地震灾区民用液化气直接供货，每吨
成本降低1000元，我市液化气价格由85元降低到75元。开展全市化肥价格专
项检查，继续对化肥流通环节实行差率控制措施，稳定化肥价格，保护农民
利益。 1—6月，全市物价部门共查处各类价格违法案件112件，查出违法金
额17.06万元，其中退还消费者3万元,没收上缴财政4.1万元，罚款9.96万元
，有效防止了乱涨价、乱收费行为。
....（四）围绕职能转换，积极创新服务内容。一是认真开展了农产品
成本调查工作。我局成本调查队以促进农村经济结构调整、增加农民收入
为目标，围绕我市特色产业，坚持市场导向，积极为“三农”服务，认真开
展了农户存粮、农资购买调查，开展了小麦、规模养猪成本调查。积极介入
农作物种子成本、市委党校短期培训成本监审工作。因工作成绩突出，市成
本调查队被国家发改委评为2006—2007年“全国成本调查优秀集体”。二是
加大招商引资工作力度。今年以来，我局主要抓了东城集团鑫泰一分店招
商项目和宕昌县高桥水电站扩容改造项目的招商引资工作。这两个项目计划
招商引资2200万元，我局已在市政府招商网上进行了发布，目前正在办理相
关手续。三是积极为企业搞好服务。为宕昌县高桥水电站、文县寨科桥电
站、武都县马营水电站等我市新建电站积极向省物价局争取新投产水电机组
上网电价，增加了企业收入，为我市项目建设和企业发展服务。
....（五）全力以赴抗震救灾，稳定市场物价。5月12日，我市发生特大
地震灾害后，我局在全国率先启动临时价格干预措施。一是快速启动市场
价格异常波动工作预案。下发了《陇南市物价局应对市场价格异常波动工
作方案》和《关于地震灾后严厉打击价格违法行为专项行动实施方案》等八
个监管文件，实行价格投诉举报电话24小时畅通、专人值守，领导干部在岗
带班，由物价、工商、劳动、人事、组织、公安、商务、纪委等部门组成陇
南市物价督查检查组，不定期召开联席会议，建立健全了快速反应和应急机
制，立即开展了市场物价检查活动。二是对居民生活必需品实行限价管制
。5月13日，我局会同市工商局、监察局、公安局、商务局发出联合通告，
对涉及灾后居民生活所必需的粮油、蔬菜、副食品、雨篷布、液化气等日用
生活物品的价格实行限价管制。规定市内各经营上述物品的经营户，价格必
须保证在震前即5月12日的水平，不得突破。印制《联合公告》5000份，制
作了35条宣传横幅，在全市及主要城镇进行张贴悬挂，在陇南电视台和陇南
日报连续播报。三是对灾后重建物资实行临时价格干预。5月18日我局下
发《陇南市物价局关于加强基层物价监管严厉打击哄抬物价违法行为的通知
》，立即安排开展农村市场物价专项检查行动，加强对民用防震物资如帐篷
、篷布、彩条布、钢丝床和建筑材料价格的监管力度。同日下发了《关于进
一步加强抗震救灾物资价格监管的紧急通知》，对帐篷、钢材、水泥、玻璃
、木材、砖瓦砂石等灾后重建物资实施临时价格干预措施。从5月13日开始
，全市物价部门共出动检查人员5000多人次，检查各类批发零售市场、商场
、超市、私营门店、个体摊点、车站、液化气站12000多个，查处价格违法
案件35起，处罚金额140620元，实现经济制裁59420元（其中退还用户3.3万
元，收缴罚没款2.6万元）。始终保持了对价格违法行为的高压态势，严厉
打击趁灾害之机哄抬物价、牟取暴利等扰乱市场价格秩序的违法行为，确保
了灾后市场价格的基本稳定。四是情系灾区，踊跃捐助。5月17日，在了解
到我局的帮扶点康县豆坪乡受灾情况后，局长张贤良同志立即带领省物价局
高明亮副局长赶赴康县豆坪乡进行慰问，省物价局捐助了2000元现金，市物
价局为豆坪乡捐助了50顶篷布，3000现金。在了解到文县物价局办公楼受灾
严重干部职工仍然加班加点工作的情况后，张贤良同志带领工作人员赶赴文
县进行了慰问，捐助了3000元的现金，为文县范坝乡捐助了价值10000元的
大米和面粉。6月1日，为帮建村鱼龙镇秋林坪村购买了100顶篷布，并由县
级干部带队，进驻该村制定重建规划；因该村靠天吃水，缺水给重建工作带
来很大困难，我们购买了一台抽水机和一批打井设备，组织村民打井寻找水
源，为重建工作多方创造条件。全体党员向地震灾区伸出援助之手，踊跃交
纳“特殊党费”，县级干部每人带头交纳500元，科以下党员每人交纳
100—200元不等。截至目前，我局28名党员共交纳“特殊党费”7000元。同
时发动干部职工积极开展献爱心捐款活动，每个县级干部捐款600元，科级
400元，职工200元，共计捐款11400元。截止目前，市物价局及全体职工为
灾区捐款捐物共计5.5万元，以实际行动支援抗震救灾和灾后重建工作。 五
是我市灾后物价工作得到各方肯定。5月14日，中国新闻网发表评论《甘
肃陇南灾区物价平稳群众生活基本稳定》；5月21日，国家发改委网站发布
了《陇南加强灾区价格监管从严打击价格违法行为 》的报道；新华网同日
发布了《甘肃陇南物价部门近日采取措施，快速、从严打击地震灾区违法价
格行为》的报道；5月22日，中央人民政府网发布了《甘肃陇南价格部门查
处价格违法稳定灾区市场价格》的报道；5月21日和6月1日下午，中央电视
台1套新闻频道2次播出了陇南物价部门从严查处哄抬物价行为，市场物价基
本稳定的报道；6月3日甘肃电视台进行了新闻报道。法制网、腾讯网、中证
网、陇南公众网、《甘肃日报》、《陇南日报》等各大新闻媒体均进行了转
载报道。5月21日，省政府震区物价和救灾物资发放情况督查组对陇南物价
工作情况进行了督查，认为我市物价监管部门“反应迅速，措施得力，效果
明显，宣传到位”。6月10日，省物价局局长吴宝真陪同刘永富副省长视察
陇南抗震救灾工作时，对我市地震灾后快速反应、第一时间实施价格干预，
有效稳定灾后物价工作给予了充分肯定。因工作成绩突出，我局被市委、市
政府评为“5.12抗震救灾先进单位”。
...（六）加强价格法制建设，提高依法行政水平。 一是加强价格法规
政策宣传力度。通过编发《陇南价格信息》、《陇南物价情况》和新闻媒
体宣传等多种形式，加强价格法规、政策的宣传力度，让广大人民群众熟悉
、了解物价法律政策，提高依法办事的自觉性。在“五一”节前，全市物价
部门开展了《价格法》颁布十周年宣传纪念活动。邀请市直相关部门和企业
参加，设立咨询宣传台，现场解答群众关心的热点价格问题，组成1000人的
宣传方队上街宣传国家价格宏观调控政策，稳定消费者心理。同时深入商场
、超市，对食品、餐饮、液化气价格进行了全面检查，规范节日市场价格秩
序。二是自觉接受人大、政协的监督。我局本着对人民负责的态度，将办
理提案、议案工作摆上重要议事日程，按照高标准、严要求，指定专人办理
提案、议案工作，认真接受市大常委会对物价工作进行评议，主动向市人大
常委会汇报工作，听取他们对物价工作的意见和建议，就存在的问题和不足
制定了整改方案，认真进行整改。上半年，我局按期办理人大代表、政协委
员提案5件，全部按时进行了答复。三是打造价格诚信环境。2007年以来，
我局按照“经营者参加、消费者评价、政府引导、社会监督”的基本思路，
充分发挥社会中介组织、行业协会以及新闻舆论导向和监督的作用，开展了
我市第四届“价格诚信单位评选”活动，我市有6家企业获得2007年全省
“价格诚信单位”称号，有32家单位获得了市级“价格诚信单位”称号，上
半年我局一并进行了表彰奖励。
....二、下半年工作要点
....从上半年物价运行情况看，我市居民消费价格指数已经超过了预期调控
目标，灾后市场物价通胀压力很大，稳定物价工作的任务依然十分艰巨。当
前，我市灾后恢复生产和重建任务艰巨而繁重，保持钢材、水泥、玻璃、木
材、砖瓦砂石等灾后重建物资价格的稳定十分重要。必需加强对灾后重建物
资价格的监管力度，充分利用价格政策，支持我市灾后重建工作。一是加大
临时价格干预力度。继续对居民生活必须品和重建物资实行临时价格干预
，通过限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制
度等多种临时价格干预方式，努力稳定灾区抗震救灾物资价格。对销往灾区
的钢材出厂价格要稳定在灾前水平，对灾区重建所需的水泥、玻璃、木材、
砖瓦砂石等区域性较强的物资出厂价格、销售价格以及钢材销售价格，由各
地采取临时价格干预措施，并加强价格监测和监督检查，保持价格稳定。加
强同商务、经委、乡企、交通等部门协调配合，保障市场供给，加大价格监
管力度，稳定价格水平。二是全力做好“价格工作为民生”工作。加大对
教育、医疗、住房等社会反映的热点问题的治理力度，认真落实高中教育收
费“三限”政策；积极规范医疗机构收费项目和收费标准，监督落实降低药
品价格政策；对商品房和经济适用住房价格进行成本监审，规范住房价格和
收费秩序。三是加大价格监督检查力度。加强对食品、粮油、交通、旅游
、餐饮等行业的价格检查，集中治理各行政事业单位收费行为，对一些部门
和单位的收费进行重点检查，切实减轻企业和群众负担。四是推进价格诚
信体系建设。积极发挥企业和行业组织的模范带头作用，继续开展“价格诚
信单位”创建和评选活动，努力打造社会诚信氛围，为夺取抗震救灾的全面
胜利和经济社会的持续发展做出新的贡献。
二00八年七月七日
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